近年来,粤港两地政府与社会各界不懈努力,粤港跨境养老服务体系日益健全,香港长者赴广东养老的现象日益普遍,并促成了多方互利的局面。一系列政策的推出,包括“广东院舍照顾服务计划”、“港澳药械通”、“长者医疗券大湾区试点计划”和“粤港养老通”,以及社会保险衔接、养老服务标准融合、医疗体系对接和跨境金融服务完善等措施,都为这一趋势奠定了基础。
赴粤养老优势凸显
在广东深圳宝安区的一家养老机构,年过九旬的香港居民朱先生夫妇正悠闲地观看电视。他们入住此处一年多,对目前的居住环境和生活安排均表示满意。朱先生分享道,此前在香港居住的公屋空间狭小,且需自行照料身体不适的伴侣,心理压力巨大。如今,在香港特区政府的资助下入住深圳的养老院,他们不仅获得了全天候的照料,生活开销也显著降低。他们表示,在这里生活无忧,已打算在此安度晚年。
香港是全球人均寿命最长的地区之一,同时也是人口老龄化速度最快的地区之一。与之形成对比的是,香港现有的养老资源供不应求。根据香港特区政府社会福利署的数据,截至2026年4月底,超过1.8万名长者正在轮候各类资助住宿照顾服务,平均等候时间约为12个月。
自2014年起,香港特区政府开始实施“广东院舍照顾服务计划”,为轮候政府资助养老床位的香港长者提供更多选择。符合条件的香港长者经评估后入住获认可的广东养老机构,其食宿、护理及基本医疗费用将由特区政府承担。截至2026年6月,获认可的广东养老机构已增至29家,覆盖粤港澳大湾区所有9个内地城市。至2026年2月底,已有1048名香港长者通过该计划入住广东养老机构,并获得特区政府资助。
香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡指出,社会福利署与参与“广东院舍计划”的养老机构签订了合约,相关费用因机构而异。然而,总体而言,政府向广东养老机构支付的床位费用低于资助本地床位的成本。
香港瑞伟安老集团在香港经营四家养老院,并与广东三家养老机构合作运营“广东院舍计划”床位。该集团总经理朱军可表示,香港本地优质院舍轮候时间长且费用高昂。相比之下,内地院舍空间更大、环境更优、设施更新,且在同等护理水平下,收费仅为香港的一半左右,成本优势十分明显。朱军可认为,“广东院舍计划”为香港长者提供了更舒适的养老环境,同时为香港特区政府节省了开支,并提高了广东养老机构的入住率,实现了多方共赢。
市场需求显著增长
根据民政部的数据,2024年内地养老机构的平均入住率不足50%,部分地区的床位空置率甚至超过60%。
中国太平·木棉人家总经理刘行指出,受内地长者居家养老的传统观念及消费水平的限制,大湾区许多养老机构面临生存挑战。然而,香港长者“北上养老”的趋势为广东的优质养老机构带来了新的发展机遇。中国太平·木棉人家是位于广州番禺的康养社区,于2026年1月获评为“广东院舍计划”认可养老机构。刘行介绍,“广东院舍计划”对养老机构有严格的评估标准,成功入选有助于提升其在香港的知名度。
刘行表示,今年以来,前来参观考察的香港长者数量明显增加。过去,主动接触香港潜在客户存在一定难度,但如今已有不少专业机构专门组织香港长者参观大湾区养老社区,行业渠道日趋成熟。这主要得益于香港长者对大湾区养老的认可度和需求大幅提升。
香港特区立法会在2025年发布的《数据透视》报告显示,截至2024年,已有近10万名65岁及以上的香港长者定居广东,较过去十年增长超过40%。
前海人寿幸福之家深圳康养社区院长刘景升在接受采访时表示,在香港人口老龄化和湾区融合加速的背景下,港人“北上养老”已是大势所趋。随着大湾区“一小时生活圈”的日益完善,尤其是跨境交通的便利化,香港长者赴广东养老的意愿显著增强。他补充道,该机构目前已接收80余位香港籍长者入住,平均年龄约80岁。
刘行认为,尽管部分香港长者对跨境养老仍存在疑虑,但实地考察后通常能消除顾虑,建立信任。他预测,随着香港居民对内地的了解加深,未来2至3年内将迎来跨境养老需求的集中释放。
医疗服务体系的完善
港人“北上养老”不仅仅是居住地的转移,更是两地差异的融合与机制的对接。
79岁的香港长者高先生与老伴于去年7月自费入住中国太平·木棉人家一间85平方米的一室一厅。记者采访时,他正为次日的歌唱比赛做准备,桌上摆满了打印的简谱,鞋柜上则放着两人亲手制作的手工艺品,房间内充满悠闲惬意的氛围。高先生表示,这里的餐饮和服务都很好,尤其看病非常方便。入住广州半年后,他和老伴在工作人员的协助下成功参加了当地医保,并且附近有能使用长者医疗券的三甲医院。他举例说,不久前老伴摔伤住院一周,医保报销后他仅自付了2000多元。
香港长者赴内地养老,医疗保障是他们最为关切的问题。自2020年1月1日起施行的《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》允许在内地居住的香港长者按规定参加当地医保。自2024年起,香港特区政府逐步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”的适用范围,允许符合资格的香港长者在大湾区内的试点医疗机构使用医疗券支付指定科室的门诊、医疗和护理费用。
完善跨境养老服务体系,离不开两地政府的紧密合作,同时也得益于大湾区内丰富市场主体和灵活的市场机制,这些都为政策的跨境落地提供了可能。
2025年12月底,香港特区政府推出了“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”。根据该安排,参加“广东院舍计划”的香港长者在内地医保范围内需自付的医疗费用,可向政府申请补贴。
中国太平保险集团旗下的太平人寿(香港)是特区政府指定的承办商。该公司产品部总监赵瑞环表示,在实际操作中,特区政府难以准确界定哪些项目属于内地医保范畴,而其在内地的专业团队能够提供协助。公司利用其跨境经营优势,负责医疗费用的分类管理、双币结算及理赔服务,协助特区政府向合资格长者准确发放门诊及住院医疗费用补贴。截至2026年5月底,该医疗补贴试行安排已收到1906份申请,平均每份门诊补贴为413元,平均每份住院补贴为6830元,有效减轻了长者的经济负担。
刘景升指出,尽管粤港两地的政策支持和服务日趋完善,使得港人“北上养老”日益便利,但两地医疗体系的衔接仍有改进空间。目前,许多长者仍习惯回港复诊和取药,他期望进一步完善电子健康档案共享、跨境转诊协作等机制,从而真正消除香港长者“北上养老”的后顾之忧。