我国城市更新已步入可持续发展新阶段，着力于改善民生、弥补不足并促进发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，旨在将城市打造成为人民群众高品质生活的空间。这意味着未来的城市更新工作重心将从单纯的新建小区，转向提升城市的内涵，使其成为一个充满人情味、高品质且幸福的家园。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“有”转向“好”，人们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市风貌。这些需求对城市更新工作提出了更高的标准，要求以人为本，切实提升城市的温度。

城市更新的温度体现在对民众合理诉求的及时响应。例如，楼道电梯的便利性、小区停车位的充足度以及老年和儿童活动空间的适宜性，这些看似细微之处，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要指标。

为确保城市更新的温度，制度保障至关重要。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改但负担不起”或“有意愿但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决他们的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适合城市更新需求的信贷产品；并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立包括“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”在内的四位一体统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以加速项目落地并减少居民跑腿次数。试点推行的“四联办”机制，已将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规范转化为服务的便利。

此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改进，如增设长椅、拓宽通道或开辟议事空间，实则为居民创造了交流机会，为社区对话搭建了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同商议。在这一过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件上的改善更能体现城市的温度。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终是为了服务于“人”。在保留城市原有肌理和延续社区文脉的基础上，通过落地一项项民生实事，疏通一个个制度堵点，将城市建设成为一个更具温度、更有质感、更富归属感的美好家园。(本文来源：经济日报 作者：金观平)